كيفية جلب رأس المال إلى كوبا

سلطت رحلة الرئيس أوباما الأخيرة إلى كوبا الضوء على التوترات المستمرة بين هافانا وواشنطن وإمكانية تحسين العلاقة. كانت التوترات أكثر وضوحا في الرئيس المناقشات الخلافية مع الرئيس الكوبي راؤول كاسترو حول حقوق الإنسان والانفتاح السياسي. من ناحية أخرى ، فإن المعلم لعبة البيسبول بين فريق Tampa Bay Rays والفريق الوطني الكوبي كان مثالًا غنيًا بشكل خاص لإمكانية توثيق العلاقات. ولكن الأمر الأكثر أهمية بالنسبة للشعب الكوبي سيكون تحولا في كوبا الاخرق الاقتصاد الذي تهيمن عليه الدولة - والذي يمكن للولايات المتحدة أن تساعد في جعله حقيقة واقعة.





من المفهوم جيدًا أن رفع الحظر التجاري الأمريكي من شأنه أن يغير قواعد اللعبة. لكن هذا يعتمد على الكونجرس ، ويبدو ، على الأقل في الوقت الحالي من غير المرجح . لكن مجموعة أخرى من الإصلاحات الرئيسية (التي لم يتم تقديرها) تبدو أكثر جدوى: يمكن للولايات المتحدة أن تتخذ خطوات عملية وأساسية لمساعدة كوبا على تطوير نظام مالي يعمل بكامل طاقته. مستقبل اقتصادها يعتمد عليها.



تحظى الثورة الكوبية بتقدير جيد لما حققته من إنجازات في رفع مستويات التعليم والرعاية الطبية. لكن الثورة فشلت في تحقيق أبعاد اقتصادية أخرى ، واعتمدت على المساعدة من الاتحاد السوفيتي ، ثم فنزويلا لاحقًا. إن الفترة الخاصة الصعبة للغاية في التسعينيات ، بعد سقوط الاتحاد السوفيتي أدت إلى انخفاض حاد في المساعدات الخارجية ، تنذر بالتكرار في هذه الحقبة مع انهيار الاقتصاد الفنزويلي.



استجابة لهذا الواقع الجديد ، تحتاج كوبا إلى تنمية قطاعها الخاص ، الذي يوظف الآن ما يقرب من 28 في المائة من القوة العاملة. بالنظر إلى الحالة المالية للحكومة وفقدان الرعاية الفنزويلية ، تحتاج الدولة إلى إجراء مزيد من التخفيضات الجادة في الرواتب الحكومية. خلال رحلة الرئيس نحن سمع أن الشركات الصغيرة التي يديرها القطاع الخاص في الجزيرة ، أو cuentapropistas ، هي أكثر قطاعات الاقتصاد حيوية. لا يُسمح لـ Cuentapropistas بالعمل إلا ضمن قائمة ضيقة من الفئات المعتمدة من الحكومة ، بما في ذلك صالونات تصفيف الشعر والمطاعم والمرشدين السياحيين. في محاولة لتوسيع القطاع الخاص ، وتوظيف المزيد من الأشخاص ، وتنمية الاقتصاد ، تعمل الحكومة الكوبية على توسيع هذه القائمة تدريجياً من المجالات المسموح بها.



لكن الشركات الصغيرة تحتاج إلى أكثر من الإذن القانوني للعمل. كما هو الحال في أي بلد آخر ، سيتطلب بناء مشروع تجاري في كوبا الوصول إلى رأس المال. اليوم ، يحصل العديد من الكوبيين الذين بدأوا مثل هذه المساعي على أموال أولية في شكل تحويلات مالية من أقاربهم في الولايات المتحدة. ولكن إذا ظل التمويل الخارجي من هذا النوع هو المصدر الرئيسي لرأس المال بالنسبة لـ cuentapropistas ، فسوف يساهمون فقط في إنشاء فئة طبقية من الذين يملكون والذين لا يملكون - إذا كان لديك عائلة في جنوب فلوريدا ، فأنت جاهز. إذا لم يكن كذلك ، فلن يحالفك الحظ.



يجب على الولايات المتحدة أن تتخذ عدة خطوات للمساعدة في تحفيز القطاع الخاص الكوبي الناشئ ، ومساعدة الاقتصاد الكوبي على النمو بطريقة أكثر استقلالية عن الحكومة المركزية. وزارة الخزانة معلن في كانون الثاني (يناير) 2015 ، سيتم السماح بمجموعة محدودة من المشاريع الأمريكية التي تدعم التمويل الأصغر (قروض صغيرة لأصحاب المشاريع) في كوبا ، على الرغم من عدم ظهور أي منها حتى الآن. بينما كان هناك تخفيف للقيود المفروضة على الخدمات المصرفية ، فإن مجموعة من الخدمات المصرفية الأمريكية كذلك لا يزال محظورا للكوبيين. يجب أيضًا إلغاء هذه المحظورات ، على الرغم من أنه ، حتى لو كان كذلك ، فإن استعداد الحكومة الكوبية للسماح بوجود البنوك الأمريكية في البلاد غير مؤكد.



فبراير 2021 اكتمال القمر

ينبغي على الرئيس أوباما أن يرفع القيود المتبقية على البنوك العاملة في كوبا ، وأن يوضح للبنوك ومؤسسات التمويل الأصغر أن مثل هذا العمل في كوبا قابل للتطبيق وسيكون موضع ترحيب. بالطبع ، لا يمكن أن يحدث هذا إلا إذا سمحت الحكومة الكوبية للبنوك الأجنبية بخدمة الشعب الكوبي في كل من الخدمات المصرفية للأفراد وخدمة cuentapropistas الوليدة.

لكن النمو الجاد لا يمكن أن يحدث من خلال توسيع الأعمال الصغيرة وحدها. سيكون الاستثمار الأجنبي وأعمال الشركات الأجنبية الكبرى ضروريين لإضافة فرص عمل وضخ رأس المال في الاقتصاد الكوبي. لا تزال الشركات الأمريكية ممنوعة إلى حد كبير من التعامل مع كوبا - وستظل مقيدة بشدة طالما ظل الحظر المفروض من الكونجرس ساريًا - لكن الدول الأخرى تمكنت منذ فترة طويلة من التجارة والاستثمار في الجزيرة. مع تخفيف القيود الأمريكية ، كما هو الحال مع مايو 2015 إزالة من قائمة الدول الراعية للإرهاب ، أصبح من السهل على الشركات الأجنبية العمل في كوبا. ولكن لا تزال هناك مجموعة من المعاملات ، لا سيما تلك المقومة بالدولار ، والتي تنطوي على مخاطر عقوبات شديدة من وزارة الخزانة الأمريكية. يجب على الرئيس أوباما أن يستخدم سلطته التقديرية الرئاسية لتخفيف مثل هذه السياسات.



بالطبع ، الكثير من التغييرات الضرورية يجب أن تأتي من أفعال الحكومة الكوبية ، وليس من الولايات المتحدة. لن يأتي رأس المال الأجنبي إلى كوبا حتى تعالج الدولة افتقارها إلى البنية التحتية المالية السليمة والمحاسبة الشفافة والضمانات القانونية. في الوقت الحالي ، يوجد في كوبا عدد قليل جدًا من البنوك لخدمة سكانها.



وقت الهبوط على سطح القمر

لكن المشكلة الكبيرة التي تواجهها كوبا هي أنه رغم قلة عدد البنوك لديها ، إلا أن لديها عملات كثيرة للغاية: اثنين ، لأكون دقيقا. بينما يتم الدفع لمعظم الكوبيين بالبيزو الكوبي (CUP) ويمكنهم شراء السلع الأساسية بهذه العملة ، يتم تسعير السلع الفاخرة في الغالب بالبيزو الكوبي القابل للتحويل (CUC) ، وهي عملة أكثر قيمة مرتبطة بالدولار ويمكن الحصول عليها بسهولة من السائحين . يؤدي ترتيب عملتين إلى تشوهات خطيرة في الأسعار وعدم كفاءة اقتصادية ، ليس أقلها عن طريق فصل الاقتصاد إلى قطاعي CUP و CUC.

وقالت الحكومة الكوبية إنها ملتزمة بالقضاء على هذا النظام المربك ، وتوحيد العملتين في اليوم الذي أعلنت فيه ديا سيرو (اليوم صفر). لكن ستكون هذه مهمة صعبة ، مليئة بالآثار المترتبة على الاستقرار النقدي ، والتوازنات المالية ، وعدم المساواة. ولتحقيق ذلك ، من الأفضل أن تسعى هافانا إلى الحصول على مساعدة فنية من المؤسسات المالية الدولية ، بدءًا من بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB). ويمكن للولايات المتحدة أن تساعد كوبا في هذا الصدد من خلال تسهيل علاقتها مع البنك الإسلامي للتنمية ، فضلاً عن السماح لها بأن تصبح دولة عضو في صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. يجب على الرئيس أوباما أن يوضح أن الولايات المتحدة لن تقف في طريق هذه المساعدة الفنية وتوثيق العلاقات بين كوبا والمؤسسات المالية الدولية.



أثناء وجوده في كوبا ، اتخذ الرئيس أوباما بحق موقفًا واضحًا في الدعوة إلى توسيع الحريات السياسية والمدنية. تعتبر الحريات الاقتصادية ، وفرصة تحسين مكانة المرء في الحياة ، حقًا مهمًا بالمثل ، خاصة وأن مستوى المعيشة في كوبا منخفض نسبيًا. تحتاج الحكومة الكوبية إلى تمكين شعبها من تحقيق أحلامهم وتطلعاتهم الاقتصادية من خلال السماح للقطاع الخاص بالتوسع وتشجيع الشركات الأجنبية للمساعدة في تنمية البلاد. وقد حان الوقت لأن تفعل الولايات المتحدة ما في وسعها لجعل هذا ممكنًا.



ملحوظة المحرر: ظهرت هذه المقالة في الأصل في مجلة فورين بوليسي .