لماذا لا يتأثر البولنديون بالإنجازات الاقتصادية لبولندا؟

على مدار عقدين من الزمن ، شهدت بولندا أعلى معدلات النمو المرتفعة استقرارًا في الاتحاد الأوروبي بمتوسط ​​3.7 بالمائة سنويًا ، مما جعلها تحصل على لقب 'النمر الأوروبي'. كان هذا الإنجاز أكثر بروزًا لأنه كان شاملاً: زادت الوظائف والأجور ، وظل التفاوت بين فئات الدخل والمناطق منخفضًا ، وانخفض الفقر.



لكن الصعود الاقتصادي السريع لبولندا خلق تحديات جديدة. تسبب التدمير الإبداعي الذي استندت إليه عملية النمو أيضًا في حدوث تغييرات اجتماعية هائلة تحدت من قدرة المواطنين على الصمود. انتقل العمال من المزارع إلى المصانع ثم إلى المكاتب ، مع زيادة كبيرة في العقود المؤقتة أو غير المرغوب فيها والمساعدة الاجتماعية المحدودة نسبيًا. جنبًا إلى جنب مع اتجاهات الأتمتة ، وتأثيرها السلبي على الوظائف التي تتطلب مهارات منخفضة ، واجهت العديد من أسر الطبقة العاملة قلقًا شديدًا وعدم يقين بشأن مستقبلهم.

وبينما استجاب العمال للحوافز القادمة من المنافسة في السوق من خلال زيادة إنتاجية العمل ، ظلت الأجور البولندية من بين أدنى الأجور في الاتحاد الأوروبي. في عام 2015 ، كان متوسط ​​تكلفة العمالة بالساعة (باستثناء الزراعة والإدارة العامة) 25.00 يورو في الاتحاد الأوروبي ، ولكن 8.60 يورو فقط في بولندا ، مما يضعها في أدنى ستة بلدان في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 28 دولة. والتقارب مع الأجور في ألمانيا - جارتها المباشرة من الغرب ووجهة مهمة لعمالها - لا يحدث إلا ببطء. تتبع نمو الإنتاجية والأجور الحقيقية بعضهما البعض بشكل ملحوظ في ألمانيا أكثر من بولندا. على سبيل المثال ، بين عامي 2000 و 2016 ، نمت إنتاجية العمالة البولندية (ناتج السلع والخدمات لكل ساعة عمل) بنحو 51 في المائة ، لكن تعويضات العمال زادت بنسبة 33 في المائة فقط.





بالإضافة إلى ذلك ، هناك إحباط حتى بين أولئك الذين تفضلهم الاتجاهات الاقتصادية. تنمو تطلعات وتصورات الشعب البولندي مع تحسن الرفاهية: ينظر الكثيرون إلى اللحاق بالاقتصادات ذات الدخل المرتفع في الاتحاد الأوروبي ، وخاصة ألمانيا ، على أنه بطيء بشكل محبط. وهذا يشمل اللحاق بالركب في القطاع العام ، لا سيما في فعالية الحكومة والمساءلة أمام المواطنين مع تقديم الخدمات العامة.

ولا يساعد ذلك ، كما هو الحال في بقية أوروبا ، في فقدان الثقة في الاتحاد الأوروبي ، وهو أحد الركائز الخارجية الرئيسية لإصلاحات بولندا. الانضمام والالتزام بالاتحاد الأوروبي اكتساب المجتمع كانت العوامل الرئيسية وراء رؤية واتساق الإصلاحات التي دفعت بولندا إلى تحقيق دخل مرتفع. لكن هذا المرساة يواجه الآن تحديات خاصة به:



على الرغم من هذا [التقدم] ، يعتبر العديد من الأوروبيين أن الاتحاد إما بعيد جدًا أو متدخل جدًا في حياتهم اليومية. يتساءل آخرون عن قيمتها المضافة ويسألون كيف تعمل أوروبا على تحسين مستوى معيشتهم. وبالنسبة للكثيرين ، لم يرق الاتحاد الأوروبي إلى مستوى توقعاتهم حيث كافح مع أسوأ أزمة مالية واقتصادية واجتماعية في تاريخ ما بعد الحرب (European Commission 2017: 2).

إن مصادر النمو التي دفعت بولندا إلى وضع الدخل المرتفع وحققت زيادات كبيرة في الازدهار لديها مجال أقل الآن لتحقيق مزيد من التحسينات الكبيرة في الدخل. شهدت العديد من البلدان التي وصلت إلى وضع الدخل المرتفع نموًا بطيئًا نسبيًا منذ ذلك الحين. من الستينيات إلى التسعينيات ، دخلت 10 دول فقط نادي البلدان ذات الدخل المرتفع (HIC) وكان متوسط ​​نمو نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي السنوي يقترب من 2٪ أو يزيد عنها (انظر الشكل 1).

شكل واحد . تحقيق مكانة الدخل المرتفع ومتوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي ، 1965-1995

الشكل 1. تحقيق وضع الدخل المرتفع ومتوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي ، 1965-1995



إن معالجة هذه التحديات في السياق العالمي الحالي ليس بالمهمة اليسيرة. مثل بقية العالم ، تواجه بولندا الآن سياقًا عالميًا مختلفًا - سياق نمو أقل وتزايد عدم اليقين. التصنيع يتطلب عمالة أقل من ذي قبل. أدت الثورة الصناعية الرابعة ، التي تميزت بأتمتة عمليات الإنتاج ، إلى خسارة أعداد كبيرة من العمال ذوي المهارات المتوسطة في العالم المتقدم.

توفر تجربة الاقتصادات عالية الدخل الموحدة الرؤى التالية لبولندا في المستقبل (انظر الشكل 2) ، كما ورد في L essons من بولندا ، رؤى من أجل بولندا: انتقال مستدام وشامل إلى وضع الدخل المرتفع . أولاً ، هناك حاجة إلى حكم أفضل لبناء المزيد من الثقة في الحكومة. ويمكن تحقيق ذلك من خلال جعل الخدمات العامة أكثر توجهاً نحو العملاء وأكثر شفافية وفعالية ، وإشراك المواطنين بشكل مباشر في تحسين تقديم الخدمات العامة. ثانيًا ، سيحتاج الحفاظ على سياسات الاقتصاد الكلي السليمة الآن إلى خلق حيز مالي للتعامل مع الضغوط المتزايدة الناتجة عن الشيخوخة والسياق العالمي الأكثر غموضًا. ثالثًا ، إن الاستمرار في ربط البلاد دوليًا للسماح للمواطنين بالاستمرار في جني فوائد التجارة والتكامل يعني ضمناً زيادة الاستثمارات في البنية التحتية الصلبة وغير المادية المناسبة. ويمكن أن يكون الموقف من الهجرة أكثر شمولاً. رابعًا ، الارتقاء بسلاسل القيمة العالمية من خلال التركيز على جودة المنتجات والخدمات من خلال المزيد من الدعم المتضافر للابتكار حتى يصبح محركًا رئيسيًا للنمو. أخيرًا ، إن شمول جميع المواطنين يعني الاستمرار في توسيع الاستثمار في التعليم الجيد والرعاية الصحية للجميع. ويعني أيضًا تحقيق توازن أفضل بين الأمن الوظيفي ومرونة سوق العمل ، ودعم العمال بين الوظائف ، وتوجيه الإنفاق الاجتماعي إلى الشيخوخة والفئات الضعيفة من السكان ، وضمان التقدم في النظام الضريبي.

شكل اثنين . رؤى لبولندا تستند إلى تجربة الاقتصادات عالية الدخل الموحدة

الشكل 2. رؤى لبولندا تستند إلى تجربة الاقتصادات المرتفعة الدخل الموحدة



وأخيرًا ، مع نهوض الدولة لمواجهة هذه التحديات ، يجب أن تتأكد من أنها تحمي الرؤية المشتركة واستمرارية السياسة طويلة الأجل التي خدمت البلاد جيدًا في الماضي.